住房城鄉建設部16日對外公布2013年度全國建筑節能情況，透過這份成績單，不難發現，建筑節能總體進展順利，成效積極，但仍存在資金投入不夠、質量水平亟待提高等問題。
數據見證建筑節能成效
住房城鄉建設部公布的若干數據見證了建筑節能所取得的積極成效。
從全國城鎮新建建筑來看，全面執行節能強制性標準，新增節能建筑面積14.4億平方米，可形成1300萬噸標準煤的節能能力。全國城鎮累計建成節能建筑面積88億平方米，約占城鎮民用建筑面積的30％，共形成8000萬噸標準煤節能能力。
從既有居住建筑節能改造來看，提前超額完成目標。截至2013年底，各地共計完成改造面積2.24億平方米。“十二五”前3年累計完成改造面積6.2億平方米，提前超額完成了*明確的“北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造4億平方米以上”任務。
此外，在公共建筑節能監管體系建設、可再生能源建筑應用，綠色建筑評價標識等方面，也取得積極成效。
住房城鄉建設部表示，這些成績的取得得益于有力的保障措施，以強化政策激勵為例，2013年，*財政共安排補助資金112億元，支持北方采暖地區既有居住建筑供熱計量等工作。據不*統計，地方省級財政安排建筑節能專項資金達到75億元。
多重問題制約建筑節能
盡管建筑節能取得積極成效，但住房城鄉建設部在檢查中發現，還存在建筑節能能力建設水平與工作要求不相適應等問題。
其中，相關人員執業能力不強，存在設計人員對標準要求理解不夠、施工人員未按圖施工、監理人員未盡職盡責，隨意簽字通過等情況。
在資金投入方面，盡管*財政投入力度較大，但部分地區沒有落實地方配套資金。
市場推動能力不足。目前建筑節能仍以政府行政力量推動為主，市場機制作用發揮不明顯，民用建筑能效測評、第三方節能量評估、建筑節能服務公司等市場力量發育不足，難以適應市場機制推進建筑節能的要求。
此外，部分建筑節能工作不細，把關不嚴，質量與水平亟待提高。
八項措施全面推動建筑節能
針對存在的問題，住房城鄉建設部提出，今后將采取八項措施全面推動建筑節能。
實施建筑能效提升工程。會同*研究制定建筑能效提升工程實施方案，進一步明確*與地方在推動建筑節能與綠色建筑中的事權劃分，調整*財政支持建筑節能的政策，更好發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。
全面推進綠色建筑行動。從2014年起，政府投資的學校、醫院等公益性建筑，直轄市、計劃單列市、省會城市的保障性住房、大型公共建筑等要強制執行綠色建筑標準。
穩步提升新建建筑節能質量及水平。積極開展超低能耗或零能耗節能建筑建設試點。全面推行民用建筑規劃階段節能審查、節能評估、民用建筑節能信息公示、能效測評標識等制度。
深入推進既有居住建筑節能改造。力爭在完成*確定的節能改造目標基礎上，“十二五”后兩年再完成節能改造面積3億平方米，其中2014年度完成改造面積1.7億平方米以上。
加大公共建筑節能管理力度。進一步擴大省級公共建筑能耗動態監測平臺建設范圍，力爭到2015年，建設完成覆蓋全國的公共建筑能耗動態監測體系。加快推行合同能源管理，探索能效交易等節能新機制。
實現可再生能源在建筑領域規模化高水平應用。加快研究制定不同類型可再生能源建筑應用技術在設計、施工、能效檢測等各環節的工程建設標準。
加強建筑節能相關支撐能力建設。進一步健全建筑能耗統計體系，積極制定修訂相關設計、施工、驗收、評價標準、規程及工法、圖集，編制新技術、新產品應用指南等。
嚴格執行建筑節能目標責任考核。組織開展建筑節能專項檢查和*財政資金使用情況專項核查。 |
